为贯彻落实《“十三五”国家战略性新兴起的产业发展规划》（以下简称《规划》），2017年2月4日，国家发改委发布2017年第1号公告，公布《战略性新兴产业重点和服务指导目录》（2016版）（以下简称“《指导目录》”）。《指导目录》涉及高端装备制造、高端储能、新材料、、节能环保等战略性新兴产业5大领域8个产业，近4000项细分产品和服务，从而引导优质社会资源向这些领域流动。2016版《指导目录》把战略性新兴产业的具体内容进一步细化，具有前瞻性，将有力促进电池产业链的协同发展。

  《规划》提出，要提高新材料基础支撑能力，顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，推动特色资源新材料可持续发展，加强前沿材料布局，推进新材料融入高端制造供应链。《指导目录》在高端储能方面也提出，要大力发展储能装置材料及器件。正极材料包括橄榄石型磷酸盐类等富锂材料，尖晶石型锰酸锂材料、层状材料（如镍钴铝和镍钴锰等）及其混合材料等；负极材料包括钛酸锂材料、石墨类材料、硬碳材料、软材料及硅基复合材料等；电解质材料包括六氟磷酸锂、碳酸酯类溶液及其他新型电解质盐等；隔膜材料包括聚烯烃类及其他新型电池隔膜材料；铜箔、铝箔及铝箔塑膜等辅助材料等。此外，《指导目录》还涵盖了金属储氢材料、高温陶瓷涂覆材料，动力电池用复合膜、涂布膜以及新型催化剂材料等。四大材料的发展是电池产业能够继续前行的关键。目前高比能量正负极材料是未来动力电池材料的趋势；新型隔膜和电解液也将在提升动力电池比能量、提高电池安全性、延长电池使用寿命等方面发挥必不可少的作用。

  《规划》提出，到2020年，力争使若干新材料品种进入全球供应链，重大关键材料自给率达到70%以上，初步实现我国从材料大国向材料强国的战略性转变。实际生产中，我国电池材料企业也的确正在走向强大，比如，深圳贝特瑞成功突破日韩的市场垄断，在电池正负极材料细分领域一鸣惊人，锂离子负极材料全球市场占有率第一，为三星松下、LG、比亚迪等世界级企业在电池材料层面提供定制方案，成为国产电池材料的一张名片。《指导目录》进一步明确了高端电池材料的划分，再次明确了国内电池材料企业的发展方向。此外，《指导目录》中还提及电池管理系统，凸显出储能产品作为一个系统需要共同提升的重要性。

  电池上游材料的发展将带动电池及相关产业的发展。为了顺应制造业智能化、绿色化和国际化发展趋势，加快突破关键技术与核心部件，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展，《指导目录》提出大力发展人工智能行业应用系统、用于基础制造装备的智能控制系统、伺服控制系统、工业机器人与工作站、智能加工装备、智能物流装备等。同时在电池生产测试设备方面着重于电池生产设备、电机生产设备和专用生产设备等，其中，电池生产的自动供粉系统、在线监测设备、电池节能化成设备以及电池回收再利用生产设备、燃料电池MEA等均为重点发展产品。

  随着用户对电池性能要求的提高，电池企业对设备的精度、安全性以及生产的一致性要求也越来越高。目前，国产锂电设备产品技术水平的提升，进一步缩小了与进口设备在应用方面的差距，先进国产设备的性能也越来越出色，比如，2014年无锡先导智能就与IBM合作开发出了“先导云”和大数据中心，建立全价值链的协同平台，为电池企业提供系统集成和智能工厂解决方案；赢合科技作为目前已拥有168项自主知识产权的国家高新技术企业，专为新能源领域提供全套智能化装备，其产品已在高端市场获得认可。2016年，赢合科技收购东莞雅康，进一步巩固了国内锂电设备的领军地位。据相关机构预计，国内锂电池设备规模将从 2014 年的38亿元增长至2017年的141亿元，年均复合增长54.8%，可见国内锂电设备市场拥有很大的增长空间。《指导目录》中提到的一系列智能化设备，将为国内电池制造设备行业带来发展机遇与挑战，也将推动国内电池制造设备整体水平的进一步提升。

  在新能源汽车产业方面，《指导目录》从整个产业链的高度对重点产品进行布局，既有新能源汽车产品，又有新能源汽车配套设施，也有生产测试设备。

  新能源汽车产品包括新能源汽车整车【纯电动乘用车，插电式混合动力乘用车（含增程式）；纯电动商用车，插电式商用车（含增程式）；燃料电池乘用车，燃料电池商用车；纯电动专用车等】、电机及控制系统（用于驱动或发电的高效电机、轮毂电机、轮边电机；用于驱动或发电的电机控制器和控制软件；集成DC-DC和其他电气功能的控制器；可变电压控制器）、新能源汽车电附件（高可靠性高压继电器、高压熔断器、高压线缆、高压插接件等）、机电耦合系统及能量回收系统（纯电动及插电式混合动力乘用车及商用车机电耦合系统、新能源乘用车和商用车用机电分配式回收制动系统等）、燃料电池系统及核心零部件（燃料电池电堆、模块及系统，燃料电池相关材料包括MEA、双极板、碳纤维纸、质子交换膜、铂催化剂等）等。

  新能源配套设施包括充电、换电及加氢设施，其中，分布式交流充电桩、集中式快速充电站、电池更换机器人等将得到大力发展。

  可见，《指导目录》注重全面提升新能源汽车整车品质与性能，鼓励技术创新和产业链联动发展，强调优化新能源汽车的配套环境，同时，将继续提升纯电动汽车和混合动力汽车的产业化水平，燃料电池汽车也将向规模化方向发展。

  《规划》提出要实现新能源汽车规模应用，还要建设具有全球竞争力的动力电池产业链。业内人士认为，现在的新能源汽车多是边开发、边生产、边销售的模式，测试环节还远远不够。从技术上讲，新能源汽车的“三大件”——电池、电机、电子控制——尤其是VCU（汽车控制系统）、MCU（电机控制系统）和BMS（电池管理系统），被认为是几大公认的难题，新能源车企如何快速突破技术瓶颈，这是一个现实问题。因此，要实现2020年的推广目标，同时向市场提供具有良好用户体验的新能源汽车，新能源汽车产业链各环节企业还有很多困难要克服。

  鉴于当前环境和资源现状，建设资源节约型、环境友好型社会是唯一选择。《指导目录》将高效储能、节能监测、能源计量以及水、土、空气污染，新品种废弃物回收利用体系示范，废弃太阳能电池、废旧动力蓄电池等新型废弃物回收利用，稀贵金属高效富集与清洁回收利用、电动汽车动力蓄电池梯级利用等作为重点布局领域，同时，支持碳捕集、利用和封存技术的研发与应用，发展碳循环产业。

  随着报废动力电池大潮的临近，政府部门、科研机构以及电池企业已经意识到资源回收利用的重要性，电池回收政策已颁布，科研机构也在陆续攻克电池回收的技术难题，很多企业也已经在动力电池回收再利用方面展开布局。而《指导目录》中强调重点发展资源循环利用产业，也将推动锂离子电池特别是锂离子动力电池的回收进程，使新能源汽车产业实现真正的“绿色环保”。

  《指导目录》是对《规划》内容的细化和具体化，从电池产业链的角度看，它对电池生产设备、电池上游原材料、动力电池的综合梯次利用以及电池下游的新能源汽车等均有强调，这为相关产业高质量发展明确了方向，将极大促进电池产业链各环节的协同发展，并将加快我国电池产业的优化升级，提升电池企业的整体品质。

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